Der Wettbewerb unter den Gaststädten
Genf hat kein Monopol auf die Beherbergung internationaler Organisationen. New York, Wien, Nairobi, Bonn, Paris, Den Haag, Rom, Kopenhagen und weitere Städte beherbergen Sitze und Büros der Vereinten Nationen und anderer Organisationen. Städte in Schwellenländern bemühen sich, Organisationen mit tieferen Kosten und grosszügiger Unterstützung anzuziehen.
Die Lebenshaltungskosten in Genf, die zu den höchsten der Welt gehören, sind sein grösster Nachteil. Organisationen unter Budgetdruck verlagern bestimmte Funktionen in günstigere Städte, insbesondere Verwaltungs- und Unterstützungsfunktionen.1 Schwierigkeiten bei der Wohnungssuche, die Besteuerung des lokal rekrutierten Personals und ausländerrechtliche Hürden verstärken diesen Nachteil.
Genf behält seine Vorzüge: die Konzentration von Organisationen, die Synergien schafft; die Präsenz der ständigen Vertretungen nahezu aller Staaten; die Qualität seiner Konferenzinfrastruktur; die schweizerische Neutralität; Sicherheit; Tradition. Die Gaststaatpolitik sucht diese Vorzüge zu bewahren und die Nachteile auszugleichen.
Der Wettbewerb zwischen Gaststädten gleicht dem Wettbewerb zwischen Finanzplätzen, den Teil A am Beispiel von Lyon und Genf im 15. Jahrhundert analysiert hat. Es wirken dieselben Hebel: Kosten, Rechtssicherheit, Infrastruktur, Netzwerke, Ruf und die souveränen Entscheide der grossen Akteure. Eine Stadt, die ausländische Institutionen beherbergt, hängt von Entscheidungen ab, über die sie nicht verfügt, und muss ihre Stellung daher ständig rechtfertigen.
| Vorzug oder Nachteil Genfs als Gaststadt | Wirkung |
|---|---|
| Konzentration von Organisationen und Vertretungen | Synergien, Anziehungskraft für neue Institutionen |
| Neutralität, Sicherheit, Tradition | Vertrauen von Staaten und Organisationen |
| Konferenzinfrastruktur und Gaststaatpolitik | Aufnahmekapazität, finanzielle Unterstützung |
| Lebenshaltungskosten und Wohnraum | Verlagerung von Funktionen, Rekrutierungsschwierigkeiten |
| Abhängigkeit von den Beiträgen der Grossmächte | Verwundbarkeit gegenüber Krisen des Multilateralismus |
Anmerkungen
- UNHCR, Medienmitteilung vom 13. Juni 2007 (unhcr.org, Central Europe): Verlagerung von 132 Stellen (41 internationale, 91 lokale) von Genf nach Budapest zwischen Januar und Juni 2008, betreffend Personaladministration und Lohnbuchhaltung, Rekrutierung, Finanzen, Treasury und Beschaffungsmanagement; Budapest gewählt wegen der Übergangskosten, der Erreichbarkeit, der Zeitzone, der verfügbaren Sprachen, der Vorrechte und Immunitäten sowie der Unterstützung der ungarischen Regierung, die unentgeltlich Räumlichkeiten zur Verfügung stellt. ↩
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