Tschad und Glencore

Der Fall des Tschad veranschaulicht die Mechanismen und die Risiken. Im Mai 2013 und im April 2014 schloss die nationale Gesellschaft, die Société des hydrocarbures du Tchad, Vorfinanzierungsvereinbarungen mit Glencore und einer Gruppe von Finanzinstituten. Diese Vereinbarungen sahen zwei Zahlungen an die tschadische Regierung vor: USD 600 Mio., ausbezahlt in zwei Tranchen, und USD 1,45 Mrd., die insbesondere den Erwerb einer Beteiligung am Ölblock Doba durch den Tschad finanzieren sollten.¹ Diese Darlehen wurden im Dezember 2015 und erneut im Juni 2018 konsolidiert und umgeschuldet, wobei die Umschuldung die Rückzahlung durch Rohöllieferungen über zehn Jahre ermöglichte.²

Der Einbruch der Ölpreise 2014 machte diese Verpflichtungen untragbar. Der Tschad, dessen Schuldendienst gegenüber Glencore einen beträchtlichen Teil seiner Öleinnahmen verschlang, musste mit seinen Gläubigern und mit dem Internationalen Währungsfonds verhandeln, dessen Programme eine Umschuldung verlangten. Das Land beantragte 2021 als erstes die Anwendung des von der G20 geschaffenen Common Framework für die Schuldenbehandlung, mit Glencore als wichtigstem privatem Gläubiger.³

Der tschadische Fall hat auch den Wert der Transparenz gezeigt. Die Extractive Industries Transparency Initiative hält fest, dass der Tschad in seinen Berichten regelmässig Angaben zu diesem Darlehen veröffentlicht und dass Glencore in seinem Jahresbericht über Zahlungen an Regierungen ergänzende Angaben macht: Der ausstehende Betrag des umgeschuldeten Darlehens belief sich per 31. Dezember 2020 auf USD 1,07 Mrd., wovon USD 359 Mio. auf die Beteiligung von Glencore entfielen. Die nationale Gesellschaft hatte 2020 mehr als 7,6 Mio. Barrel im Wert von über USD 296 Mio. geliefert.⁴

Praxisbeispiel. Ein Land nimmt USD 1,45 Mrd. auf, rückzahlbar in Rohöllieferungen. Bei USD 100 pro Barrel erfordert die Rückzahlung 14,5 Mio. Barrel, einen begrenzten Teil der Förderung. Bei USD 50 pro Barrel sind es 29 Mio., doppelt so viel. Der für den Schuldendienst bestimmte Anteil der Förderung verdoppelt sich damit zulasten der Haushaltseinnahmen. Die Darlehenszahlen sind jene des Tschad gemäss der Transparenzinitiative. Die Preise und Mengen hingegen sind Annahmen, welche die Wirkung eines Preisrückgangs veranschaulichen sollen.

Anmerkungen

1. Extractive Industries Transparency Initiative, «Prêts adossés à des ressources» (Ressourcenbesicherte Darlehen), Leitfaden, eiti.org (abgerufen im September 2026). ↩
2. Extractive Industries Transparency Initiative, a. a. O. ↩
3. Der Tschad war im Januar 2021 das erste Land, das die Anwendung des Common Framework der G20 beantragte; Einigung mit den öffentlichen Gläubigern im Juni 2021; Beitritt von Glencore, Inhaberin von rund einem Drittel der Auslandsschulden, Anfang November 2022, und grundsätzliche Einigung der Gläubiger am 10. November 2022; «Tchad : les créanciers parviennent à un accord de principe sur la restructuration de la dette extérieure» (Tschad: Gläubiger erzielen grundsätzliche Einigung über die Umschuldung der Auslandsschulden), Agence Ecofin, 11. November 2022. ↩
4. Extractive Industries Transparency Initiative, a. a. O. ↩

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