Eine Charta des Finanzplatzes für Afrika?

Die Grundsätze dieses Kapitels sind für einzelne Institutionen formuliert. Es bleibt zu prüfen, ob sie sich für den Finanzplatz als Ganzes formulieren liessen. Die Dachverbände des Rohstoffhandels, des Bankwesens und der Vermögensverwaltung haben zusammen mit dem Bund bereits Leitfäden guter Praxis erarbeitet, darunter einen Leitfaden zur Umsetzung der UNO-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte im Rohstoffhandel. Die Berufsverbände haben Verhaltenskodizes verabschiedet.¹ Diese Instrumente sind allgemeiner Natur: Keines befasst sich mit Afrika, wo sich die Fälle, die den Finanzplatz seine Verurteilungen und seinen Ruf gekostet haben, doch konzentrieren.

Eine Finanzplatz-Charta für Afrika, verabschiedet von den Genfer Verbänden des Rohstoffhandels, des Bankwesens und der Beratung, könnte die sieben Grundsätze dieses Kapitels aufnehmen und um kollektive Verpflichtungen ergänzen. Dazu könnten gehören: die Veröffentlichung der an afrikanische Staaten geleisteten Zahlungen durch die angeschlossenen Händler; Standards der Transparenz und Tragbarkeit für rohstoffbesicherte Kredite; die Aufrechterhaltung von Korrespondenzbeziehungen mit afrikanischen Banken, die festgelegte Kriterien erfüllen; ein Beitrag zur Ausbildung afrikanischer Fachleute; und ein regelmässiger Dialog mit den afrikanischen Behörden und den in Genf ansässigen zivilgesellschaftlichen Organisationen. Sie hätte keine Gesetzeskraft, und Teil H hat ohnehin die Grenzen der Selbstregulierung aufgezeigt. Sie gäbe dem Finanzplatz jedoch einen kohärenten Diskurs, der seinen Mitgliedern entgegengehalten und von seinen Kritikern überprüft werden kann. Genf würde sich dadurch von seinen Konkurrenten abheben, von denen keiner eine solche Verpflichtung eingegangen ist. Die oben beschriebenen afrikanischen Erwartungen fänden darin eine Antwort. Und die Beziehung zwischen Genf und Afrika fände darin einen Rahmen, den ihr drei Jahrhunderte Geschichte nicht gegeben haben.

Anmerkungen

1. EDA und SECO (im Auftrag erstellt vom Institute for Human Rights and Business), The Commodity Trading Sector: Guidance on Implementing the UN Guiding Principles on Business and Human Rights, Bern, 2018: «The objective of this Guidance is to support companies in implementing human rights due diligence for their own activities and along their supply chain, based on the UNGPs»; Multi-Stakeholder-Begleitgruppe mit Cargill, Glencore, der Swiss Trading and Shipping Association, Brot für alle, Public Eye, Swissaid, dem Kanton Genf und den Bundesbehörden; sechs Elemente (Grundsatzerklärung, Ermittlung und Beurteilung der Auswirkungen, Verhütung und Minderung, Überwachung, Kommunikation, Wiedergutmachung); SECO, «Matières premières» (Rohstoffe) (erste Leitlinien zur menschenrechtlichen Sorgfaltsprüfung im Handel). ↩

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