1945–1960: die Rückkehr der Institutionen

Die Gründung der Vereinten Nationen im Jahr 1945 warf die Frage des Sitzes erneut auf. Nach Angaben eines Forschers des Institut de hautes études internationales et du développement wurde Genf am Ende des Zweiten Weltkriegs eine Zeit lang als möglicher Sitz der Vereinten Nationen in Betracht gezogen – ein Beleg dafür, wie sehr die Stadt seit dem 20. Jahrhundert ein Ideal globaler Gouvernanz verkörperte.¹ Die Wahl fiel schliesslich auf New York. Die Vereinten Nationen beschlossen jedoch, ihr Europäisches Büro in Genf einzurichten, untergebracht im Palais des Nations, und mehrere Sonderorganisationen liessen sich dort nieder.²

Die Internationale Arbeitsorganisation blieb in Genf. Die Weltgesundheitsorganisation nahm dort 1948 ihren Sitz.³ Das Amt des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen wurde dort 1950 geschaffen.⁴ Das 1947 abgeschlossene Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen richtete sein Sekretariat in Genf ein, wo es 1995 von der Welthandelsorganisation abgelöst wurde.⁵ Die Europäische Organisation für Kernforschung, CERN, wurde 1954 vor den Toren der Stadt gegründet.⁶ Die Internationale Fernmeldeunion zog nach Genf, ebenso andere technische Organisationen.⁷

Die Schweiz, die den Vereinten Nationen erst 2002 beitrat, schloss mit diesen Organisationen Sitzabkommen, die ihnen Rechtspersönlichkeit verleihen und ihre Vorrechte und Immunitäten festlegen.⁸ Die Gaststaatpolitik des Bundes, unterstützt von Kanton und Stadt, wurde zu einem Instrument der schweizerischen Aussenpolitik.⁹

Diese zweite Welle von Ansiedlungen unterschied sich von der ersten in ihrem Umfang und in ihrem Wesen. Der Völkerbund war eine politische Organisation, während die in Genf ansässigen Institutionen der Vereinten Nationen vor allem technischer, humanitärer, gesundheitlicher und wirtschaftlicher Natur sind. Diese Ausrichtung, die sich von der politischen Berufung New Yorks abhebt, prägt das Profil des heutigen internationalen Genf: eine Hauptstadt der globalen Gouvernanz in den Bereichen Gesundheit, Arbeit, Flüchtlinge, Handel, Telekommunikation, geistiges Eigentum, Menschenrechte und humanitäre Hilfe.

Anmerkungen

1. «L’avenir incertain de la Genève internationale», Genève attractive, 24. Juni 2025, mit einem Zitat von Pierre-Étienne Bourneuf. ↩
2. swissinfo.ch, «Suisse-ONU : une longue histoire»: 1946 «erwachte das Palais des Nations unter dem Namen Europäisches Büro der Vereinten Nationen zu neuem Leben», nach der Auflösung des Völkerbundes am 18. April. ↩
3. WHO, «History of WHO» (who.int): Verfassung am 22. Juli 1946 von den Vertretern von 51 UNO-Mitgliedern und zehn weiteren Staaten unterzeichnet, in Kraft getreten am 7. April 1948 (Weltgesundheitstag); erste Weltgesundheitsversammlung am 24. Juni 1948 in Genf mit Delegationen von 53 der 55 Mitgliedstaaten einberufen. ↩
4. Wikipedia (fr), «Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés»: «Das UNHCR wurde am 14. Dezember 1950 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen geschaffen»; «Seit seiner Gründung hat das UNHCR seinen Sitz in Genf»; Abkommen vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge. ↩
5. Wikipedia (en), «World Trade Organization»: «Established on 1 January 1995, pursuant to the 1994 Marrakesh Agreement» (Schlussakte am 15. April 1994 unterzeichnet), Nachfolgerin des GATT von 1947-1948, mit Sitz im Centre William Rappard in Genf, 166 Mitglieder; Wikipedia (en), «Centre William Rappard»: GATT-Sekretariat ab 1977 im Gebäude untergebracht. ↩
6. CERN, «Les dates clés – 1954» (public-archive.web.cern.ch): «Am 29. September 1954 entstand nach der Ratifikation durch Frankreich und Deutschland offiziell die Europäische Organisation für Kernforschung»; Standort Genf im Oktober 1952 vom provisorischen Rat gewählt und im Juni 1953 durch kantonale Volksabstimmung bestätigt; zwölf Gründungsstaaten: Belgien, Dänemark, Frankreich, Griechenland, Italien, Norwegen, die Niederlande, die Bundesrepublik Deutschland, das Vereinigte Königreich, Schweden, die Schweiz und Jugoslawien. ↩
7. ITU, «ITU’s History» (itu.int): «In 1948, the headquarters of ITU were moved from Berne to Geneva». ↩
8. Office cantonal de la statistique, Informations statistiques Nr. 12, November 2025, das den Inhalt der zwischen dem Bundesrat und den internationalen Organisationen abgeschlossenen Sitz- und Steuerabkommen beschreibt. ↩
9. swissinfo.ch, «Suisse-ONU : une longue histoire»: Ablehnung vom 16. März 1986 (75 Prozent Nein); Initiative am 3. März 2002 von 54,6 Prozent der Stimmenden sowie 11 Kantonen und 2 Halbkantonen angenommen; Aufnahme der Schweiz am 10. September 2002 an der 57. Session der Generalversammlung; EDA, «Loi sur l’État hôte» (eda.admin.ch): Gaststaatgesetz vom 22. Juni 2007 (GSG; SR 192.12), «am 1. Januar 2008 in Kraft getreten», Ausführungsverordnung (V-GSG) vom 7. Dezember 2007. ↩

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