Zwei Halbkantone und ihre Institutionen
Die Trennung brachte zwei sehr unterschiedliche Gemeinwesen hervor. Basel-Stadt war ein kleiner, städtischer, wohlhabender Kanton, bis in die 1870er-Jahre von den alten Familien regiert und von Handel, Bankwesen und der aufkommenden chemischen Industrie geprägt. Basel-Landschaft war ein ländlicher Kanton, regiert von einer liberalen und radikalen Elite, die den Aufstand angeführt hatte, mit Kleinstädten und Dörfern, deren Wirtschaft auf Landwirtschaft und Heimweberei beruhte. Jeder Halbkanton entwickelte seine eigene Verfassung, Verwaltung, Gerichte, Schulen und schliesslich auch seine eigene Kantonalbank.
Das Verhältnis zwischen den beiden Halbkantonen ist ein Thema der Auseinandersetzung geblieben. Mehrere Versuche, sie wiederzuvereinigen, sind gescheitert. 1969 lehnten die Stimmberechtigten von Basel-Landschaft eine Wiedervereinigungsverfassung ab, welche die Stimmberechtigten von Basel-Stadt angenommen hatten. 2014 wurde ein Vorschlag, einen neuen Wiedervereinigungsprozess einzuleiten, in Basel-Landschaft erneut abgelehnt, während ihn in Basel-Stadt eine Mehrheit unterstützte.1 Trotz der Trennung arbeiten die beiden Halbkantone eng zusammen. Sie tragen gemeinsam die Universität Basel, die Schweizerischen Rheinhäfen und mehrere Spitäler. Auch ihre Volkswirtschaften sind eng verflochten: Tausende Einwohner von Basel-Landschaft arbeiten in der Stadt, und die Chemie- und Pharmaindustrie unterhält in beiden Halbkantonen bedeutende Standorte.
Für den Finanzplatz hat die Trennung praktische Folgen. Unternehmen und Privatpersonen in der Region Basel haben es mit zwei Steuersystemen, zwei Handelsregistern, zwei Kantonalbanken und zwei Behördenapparaten zu tun. Der Steuerwettbewerb zwischen den Halbkantonen, den Teil G im Zusammenhang mit der Unternehmensbesteuerung untersucht, ist Ausdruck der Souveränität, die jeder Halbkanton 1833 erhielt. Die wirtschaftliche Einheit und politische Teilung der Region bilden eines der charakteristischen Spannungsfelder Basels.
Anmerkungen
- Zu den gescheiterten Wiedervereinigungsversuchen von 1969 (Ablehnung der Wiedervereinigungsverfassung in Basel-Landschaft) und 2014 (Ablehnung der Initiative zur Prüfung einer Fusion in Basel-Landschaft) vgl. HLS, Artikel «Wiedervereinigung beider Basel»; die kantonalen Abstimmungsergebnisse. ↩
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