Das Dreiland als funktionaler Raum

Geografen beschreiben das Gebiet um Basel als funktionale Region, also als Raum, dessen Bewohner über Verwaltungsgrenzen hinweg leben, arbeiten, einkaufen und ihre Freizeit verbringen. Das Dreiland, wie die Region auf Deutsch genannt wird, umfasst auf Schweizer Seite die beiden Basler Halbkantone und Teile der Kantone Aargau, Solothurn und Jura, die Landkreise Lörrach und Waldshut in Südbaden sowie den südlichen Teil des französischen Departements Haut-Rhin, das seit 2021 zur Collectivité européenne d’Alsace gehört. Sein Zentrum ist die Stadt Basel, deren Arbeitsmarkt, Spitäler, Universität und Kulturinstitutionen eine Bevölkerung versorgen, die weit grösser ist als jene des Kantons selbst.¹

Das Bundesamt für Statistik behandelt Basel als eine der wenigen Schweizer Agglomerationen, die sich über eine Landesgrenze hinweg erstrecken, neben Genf, Lugano und Kreuzlingen-Konstanz. Die trinationale Agglomeration zählt annähernd eine Million Einwohner, von denen rund die Hälfte in der Schweiz und der Rest in Deutschland und Frankreich lebt.² Die Zahl veranschaulicht einen strukturellen Sachverhalt. Das wirtschaftliche Hinterland Basels liegt zu einem grossen Teil im Ausland, weshalb die Politik des Kantons in Fragen des Verkehrs, des Wohnungswesens, der Raumplanung und des Arbeitskräfteangebots nur dann erfolgreich sein kann, wenn sie mit den Behörden in Lörrach, Freiburg, Colmar, Strassburg und Paris abgestimmt wird.

Die Region ist zudem von Asymmetrie geprägt. Basel-Stadt ist ein kleiner Kanton mit einer sehr hohen Arbeitsplatzdichte, einer Konzentration von Hauptsitzen und Forschungszentren und einem Lohnniveau, das weit über jenem der Nachbarregionen liegt. Die angrenzenden Gebiete in Baden und im Elsass weisen tiefere Löhne, tiefere Wohnkosten und ein grösseres Flächenangebot auf. Daraus ergibt sich eine Funktionsteilung, bei der Schweizer Arbeitgeber Arbeitsplätze und die Nachbarregionen Wohnraum und einen Teil der Arbeitskräfte bereitstellen, während Schweizer Einwohner die Geschäfte und Dienstleistungen jenseits der Grenze nutzen.³ Diese Teilung schafft gegenseitige Abhängigkeit, aber auch wiederkehrende politische Spannungen über Verkehr, Steuereinnahmen und die Verteilung öffentlicher Kosten.

Anmerkungen

1. Zur Abgrenzung der trinationalen Agglomeration Basel und zu ihrer Bevölkerung vgl. die Publikationen des Trinationalen Eurodistricts Basel (TEB) und des Bundesamts für Statistik zu den Agglomerationen der Schweiz. Zur Collectivité européenne d’Alsace, die am 1. Januar 2021 aus den Departementen Bas-Rhin und Haut-Rhin gebildet wurde, vgl. Loi n° 2019-816 du 2 août 2019 relative aux compétences de la Collectivité européenne d’Alsace. ↩
2. Zu den grenzüberschreitenden Agglomerationen der Schweiz und zur Bevölkerung der trinationalen Agglomeration Basel vgl. Bundesamt für Statistik, Raum mit städtischem Charakter 2012 und spätere Aktualisierungen, sowie die statistischen Publikationen des TEB. ↩
3. Zur Asymmetrie von Löhnen, Arbeitsplatzdichte und Bodenpreisen in der trinationalen Region vgl. die Berichte der Oberrheinkonferenz und der Trinationalen Metropolregion Oberrhein sowie die regionalen Statistiken des Statistischen Amts Basel-Stadt, des Statistischen Landesamts Baden-Württemberg und von INSEE Grand Est. ↩

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