Die Collectivité européenne d’Alsace und der zweisprachige Unterricht

Die Verwaltungskarte des Elsass hat sich im letzten Jahrzehnt zweimal verändert. Die Gebietsreform von 2015 legte die Regionen Elsass, Lothringen und Champagne-Ardenne zu einer einzigen Grossregion zusammen, die 2016 den Namen Grand Est erhielt und ihren Sitz in Strassburg hat. Viele Elsässer erlebten die Fusion als Identitätsverlust, weil die alte Region Elsass mit ihrem ausgeprägten regionalen Bewusstsein und ihren grenzüberschreitenden Netzwerken in einer viel grösseren Einheit aufging, deren Schwerpunkt teilweise in Lothringen und in der Champagne liegt.¹ Als Antwort auf diese Unzufriedenheit willigte der Staat ein, die beiden elsässischen Departemente Bas-Rhin und Haut-Rhin zu einer neuen Gebietskörperschaft mit besonderen Zuständigkeiten zusammenzuschliessen. Die Collectivité européenne d'Alsace entstand am 1. Januar 2021 aufgrund eines Gesetzes vom 2. August 2019.²

Die Collectivité européenne d'Alsace, die ihren Sitz in Strassburg hat und viele ihrer Versammlungssitzungen in Colmar abhält, übt die Zuständigkeiten eines französischen Departements sowie mehrere zusätzliche Befugnisse aus. Zwei davon betreffen dieses Kapitel unmittelbar. Die Körperschaft ist dafür zuständig, eine Strategie für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit mit den Nachbarregionen in Deutschland und der Schweiz auszuarbeiten. Zudem verfügt sie über eine besondere Zuständigkeit zur Förderung der Zweisprachigkeit, einschliesslich der Befugnis, neben dem staatlichen Bildungswesen Personal für den Unterricht des Deutschen und der Regionalsprache anzustellen.³ Seit 2021 hat die Collectivité Aktionspläne für die Regionalsprache veröffentlicht, Mundartkurse für Erwachsene unterstützt und in zweisprachige Kinderbetreuung investiert. Im Elsass wird weiterhin politisch darüber debattiert, ob die Region Grand Est ganz verlassen und eine vollwertige eigene Region werden soll. Die Regierung hat diese Idee bislang abgelehnt.⁴

In den öffentlichen Schulen ist der zweisprachige Zug mit paritätischer Stundenverteilung zwischen Französisch und Deutsch das wichtigste Instrument. Nach Angaben der regionalen Schulbehörde besucht eine beachtliche Minderheit der Schülerinnen und Schüler an elsässischen Primarschulen diese zweisprachigen Klassen, mit höheren Anteilen in einigen Bezirken nahe der deutschen und der Schweizer Grenze. Der Anteil ist seit den 1990er-Jahren gewachsen, bleibt aber deutlich unter der Mehrheit.⁵ Neben dem öffentlichen Sektor betreibt ein Anfang der 1990er-Jahre gegründeter Verein, ABCM-Zweisprachigkeit, Vereinsschulen, die in den ersten Jahren im Immersionsverfahren auf Deutsch und Elsässisch und später paritätisch mit Französisch unterrichten. Seine Schulen arbeiten im Rahmen von Verträgen mit dem Staat und gehören zu den Einrichtungen, deren Methoden der Entscheid des Conseil constitutionnel von 2021 infrage stellte.⁶

Diese Bemühungen bringen Schülerinnen und Schüler hervor, die Hochdeutsch auf einem beachtlichen Niveau lesen und schreiben können. Arbeitgeber in Basel und Baden berichten gleichwohl, dass die zweisprachig ausgebildeten Schüler nicht zahlreich genug sind, um das Gesamtbild zu verändern, und dass die mündliche Kompetenz, die für die tägliche Arbeit in einem deutschsprachigen Team nötig ist, oft eine weitere Ausbildung erfordert. Für Basel sind die zweisprachigen Schulen daher ein Element einer umfassenderen Strategie der Behörden am Oberrhein zur Stärkung der Sprachkenntnisse, zu der Sprachkurse für Stellensuchende, Austauschprogramme für Lernende und die nachstehend beschriebenen trinationalen Berufsbildungsprojekte gehören.⁷

Anmerkungen

1. Loi no. 2015-29 du 16 janvier 2015 relative à la délimitation des régions; décret no. 2016-1262 du 28 septembre 2016 über Namen und Sitz der Region Grand Est. ↩
2. Loi no. 2019-816 du 2 août 2019 relative aux compétences de la Collectivité européenne d'Alsace. Die neue Körperschaft wurde am 1. Januar 2021 errichtet. ↩
3. Zu den Zuständigkeiten der Collectivité européenne d'Alsace in der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit und der Zweisprachigkeit vgl. Artikel L3431-1 ff. des Code général des collectivités territoriales, eingefügt durch das Gesetz vom 2. August 2019. ↩
4. Zur politischen Debatte im Elsass über einen Austritt aus der Region Grand Est («sortie du Grand Est») und zur Haltung der Regierung vgl. die Regionalpresse und die Berichte der Collectivité européenne d'Alsace. ↩
5. Zum zweisprachigen Zug («filière bilingue paritaire») an den öffentlichen Schulen des Elsass und zum Anteil der eingeschriebenen Schülerinnen und Schüler vgl. die Statistiken der Académie de Strasbourg und der Collectivité européenne d'Alsace. ↩
6. Zum 1990/1991 gegründeten Verein ABCM-Zweisprachigkeit und seinen zweisprachigen Immersionsschulen im Elsass und in der Moselle vgl. seine eigenen Publikationen. ↩
7. Zur Evaluation des zweisprachigen Unterrichts im Elsass und zu seinen Auswirkungen auf die Beschäftigungsfähigkeit junger Elsässer in Deutschland und der Schweiz vgl. die Berichte der Oberrheinkonferenz und der Collectivité européenne d'Alsace. ↩

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