Die bilaterale Alternative: das Berner Finanzdienstleistungsabkommen

Da die Union keine umfassende Lösung angeboten hat, hat die Schweiz nach bilateralen Regelungen mit anderen Partnern gesucht. Die wichtigste ist das Berne Financial Services Agreement mit dem Vereinigten Königreich, unterzeichnet am 21. Dezember 2023, das Teil E, Kapitel II und Teil I, Kapitel II beschrieben haben. Es beruht auf der gegenseitigen Anerkennung von Regulierungsergebnissen und gewährt grenzüberschreitenden Zugang in bestimmten Bereichen, darunter Dienstleistungen für sehr vermögende Privatpersonen und professionelle Kunden, Wertpapierdienstleistungen, Vermögensverwaltung und Versicherungen.¹ Das Abkommen trat nach der Ratifizierung durch beide Parteien in Kraft. Seine praktische Nutzung durch Schweizer und britische Unternehmen wird zeigen, ob die ergebnisbasierte gegenseitige Anerkennung als Vorlage für andere Beziehungen dienen kann.²

Die Union hat wenig Interesse an einem solchen Modell gezeigt. Ihr Gleichwertigkeitsregime bleibt einseitig und ist ausgewählten Bereichen vorbehalten, sodass der britische Ansatz keinen direkten Weg zum Unionsmarkt eröffnet. Für Basel, wo die meisten ausländischen Kunden der Banken in Deutschland und Frankreich wohnen, hat das Abkommen mit dem Vereinigten Königreich nur begrenzte unmittelbare Bedeutung, auch wenn es die Schweizer Stellung im Asset Management und in der Vermögensverwaltung für britische und internationale Kunden stärkt.³ Die strategische Lehre lautet, dass die Schweizer Finanzdiplomatie auf mehreren Schienen operieren muss: stabile Beziehungen zur Union über das Paket sichern, mit Drittstaaten gegenseitige Anerkennung aushandeln und Tochtergesellschaften in der Union aufbauen, wo der Zugang unverzichtbar ist.

Anmerkungen

Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und dem Vereinigten Königreich Grossbritannien und Nordirland über die gegenseitige Anerkennung im Bereich der Finanzdienstleistungen (Berne Financial Services Agreement), unterzeichnet am 21. Dezember 2023; vgl. die Veröffentlichungen des SIF und des HM Treasury. ↩
Zum Inkrafttreten des BFSA (gemeldet auf den 1. Januar 2026) und zu den ersten Erfahrungen mit seiner Anwendung vgl. die Veröffentlichungen des SIF und der FINMA. ↩
Zur begrenzten Bedeutung des BFSA für die grenzüberschreitende Kundschaft der Basler Banken, die überwiegend aus in Deutschland und Frankreich ansässigen Personen besteht, vgl. die Ausführungen in Teil E, Kapitel I und II. ↩

Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.

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