Szenario 2: «Langsame Erosion»
Im zweiten Szenario wird das Paket abgelehnt, entweder im Parlament oder in einer Volksabstimmung. Die bestehenden Abkommen bleiben in Kraft, da die Ablehnung des Pakets sie nicht beendet, doch die Union weigert sich, sie zu aktualisieren, und lehnt neue Abkommen ab. Im folgenden Jahrzehnt öffnet sich die Schere zwischen den statischen Abkommen und dem sich fortentwickelnden Unionsrecht immer weiter. Das Abkommen über die gegenseitige Anerkennung von Konformitätsbewertungen (MRA) wird mit jeder Revision der Produktgesetzgebung der Union in einem Sektor nach dem anderen hinfällig, das Luft- und das Landverkehrsabkommen lassen sich immer schwerer handhaben, und die Forschungsassoziierung wird erneut ausgesetzt.1
Basel würde in diesem Szenario stärker leiden als die meisten anderen Regionen. Die Pharmakonzerne sähen sich steigenden Compliance-Kosten gegenüber, weil die Anerkennung ihrer Qualitätsprüfungen entfiele; die Forschungsinstitute verlören den Zugang zu europäischen Fördermitteln und Netzwerken, und das Stromsystem bliebe ausserhalb der Marktkopplung der Union, mit wachsenden Risiken für die Versorgung im Winter. Der Finanzplatz würde die Erosion mittelbar spüren, durch eine schwächere Regionalwirtschaft und eine Verschlechterung des politischen Klimas, die zu weiteren einseitigen Massnahmen führen könnte. Die Aussicht auf eine konstruktive Lösung für Finanzdienstleistungen würde weiter schwinden. Beraterinnen und Berater würden eine grössere Nachfrage nach Strukturierungslösungen verzeichnen, darunter Tochtergesellschaften in der Union, die Verlagerung von Funktionen und die Nutzung von Drehscheiben wie Luxemburg und Frankfurt.2
Anmerkungen
- Zur schleichenden Erosion der bilateralen Abkommen bei ausbleibender Aktualisierung vgl. den Bericht des Bundesrates von 2021 über die Folgen des Abbruchs der Verhandlungen über das institutionelle Abkommen sowie spätere Analysen. ↩
- Szenariokonstrukt des Autors; zu den Erfahrungen von Schweizer Unternehmen, die nach 2019 und 2021 Funktionen in Tochtergesellschaften in der EU verlagert haben, vgl. die Berichte der Schweizerischen Bankiervereinigung und des SIF. Spekulativ. ↩
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