IADI und der Schutz der Einleger

Die International Association of Deposit Insurers (IADI) wurde im Mai 2002 als Verein nach Schweizer Recht mit Sekretariat bei der BIZ in Basel gegründet. Ihre Mitglieder sind Einlagensicherer und andere für Einlagensicherungssysteme zuständige Behörden. Ihr Zweck ist es, zur Stabilität der Finanzsysteme beizutragen, indem sie die internationale Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Einlagensicherung fördert und breite internationale Kontakte zwischen Einlagensicherern und anderen interessierten Kreisen begünstigt.¹ Die Mitgliedschaft ist stetig gewachsen und umfasst heute Einlagensicherer aus rund neunzig Rechtsordnungen sowie assoziierte Mitglieder und Partner wie Zentralbanken und Aufsichtsbehörden.²

Der wichtigste Standard der IADI sind die Core Principles for Effective Deposit Insurance Systems. Die erste Fassung wurde im Juni 2009 gemeinsam mit dem Basler Ausschuss herausgegeben und im November 2014 überarbeitet.³ Die Core Principles behandeln das Mandat und die Befugnisse des Einlagensicherers, seine Governance, die Deckung der Einlagen, die Finanzierung des Systems, die Information der Öffentlichkeit, die Auszahlung an die Einleger, die Rückgewinnung von Mitteln und die Rolle des Einlagensicherers bei der Abwicklung notleidender Banken. Das FSB führt sie in seiner Liste der Schlüsselstandards für solide Finanzsysteme, weshalb der IWF und die Weltbank sie in ihren Beurteilungen verwenden. 2023 und 2024 nahm die IADI eine Überprüfung der Core Principles im Licht der Bankenzusammenbrüche von 2023 auf, bei denen die Geschwindigkeit der Einlagenabzüge über Online-Banking und soziale Medien viele Behörden überrascht hatte.⁴

Die Schweiz verfügt über ein Einlagensicherungssystem mit einer eigentümlichen Struktur. Es wird von den Banken selbst über den Verein esisuisse organisiert, der Beiträge von seinen Mitgliedern erst dann erhebt, wenn eine Auszahlung notwendig wird, und zwar bis zu einer Systemobergrenze. Die 2021 verabschiedete und seit 2023 geltende Revision des Bankengesetzes (BankG) verkürzte die Auszahlungsfrist, erhöhte die Systemobergrenze und verpflichtete die Banken, die Hälfte ihrer Beitragsverpflichtungen in Form von Wertschriften oder Bargeld zu hinterlegen.⁵ Das Schweizer System bleibt damit näher an der Tradition der Selbstregulierung als die vorfinanzierten Systeme, welche die Core Principles der IADI empfehlen. Esisuisse wirkt an der Arbeit der IADI mit, was dem Schweizer Ansatz in der internationalen Diskussion Gehör verschafft, auch wenn es die IADI nicht für sein Modell gewonnen hat.

Anmerkungen

1. IADI Statutes; Website der IADI, «About IADI». ↩
2. Zahl der Mitglieder der IADI gemäss ihrer Website und ihrem neuesten Jahresbericht. ↩
3. BCBS und IADI, Core Principles for Effective Deposit Insurance Systems, Juni 2009; IADI, revidierte Core Principles for Effective Deposit Insurance Systems, November 2014. ↩
4. IADI, Überprüfung der Core Principles nach den Bankenturbulenzen von 2023; Konsultationsdokumente von 2024 und 2025. ↩
5. Bundesgesetz über die Banken und Sparkassen (Bankengesetz, BankG), Art. 37h ff. über die Einlagensicherung, in der Fassung der Revision vom 17. Dezember 2021, in Kraft seit 1. Januar 2023; esisuisse, Jahresberichte. ↩

Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.