DaziT und Passar: der digitale Zoll
Der Wandel der Zollverwaltung wurde vor allem durch ein Digitalisierungsprogramm namens DaziT vorangetrieben, ein Name, der sich aus dem rätoromanischen Wort für Zoll, dazi, und dem Buchstaben T für Transformation zusammensetzt. Das Bundesparlament genehmigte das Programm und einen Gesamtkredit von rund CHF 393 Mio. im Jahr 2017, wobei die Umsetzung über etwa ein Jahrzehnt geplant war. Ziel ist es, sämtliche Zoll- und Grenzverfahren zu digitalisieren, Unternehmen und Reisenden die Erledigung ihrer Formalitäten online zu ermöglichen und die Mitarbeitenden von Routinearbeiten zu entlasten, damit sie sich auf risikobasierte Kontrollen konzentrieren können. Für eine Grenzregion mit starkem Verkehr verspricht dies kürzere Wartezeiten für Lastwagen und eine intelligentere Auswahl der Sendungen, die tatsächlich angehalten werden.1
Kernstück von DaziT ist ein neues Warenverkehrssystem namens Passar, das die älteren elektronischen Anmeldeplattformen e-dec und NCTS ablöst, die Schweizer Exporteure und Spediteure seit den 2000er-Jahren genutzt hatten. Passar wird etappenweise eingeführt. Nach Angaben des BAZG mussten die Unternehmen ihre Ausfuhranmeldungen bis Ende 2025 auf Passar umstellen, worauf das Ausfuhrmodul von e-dec Anfang 2026 abgeschaltet wurde. Die Einfuhrseite folgte nach einem gesonderten Zeitplan. Für die Handels- und Logistikunternehmen der Rheinhäfen erforderte die Umstellung neue Schnittstellen, neue Datenstrukturen und in vielen Fällen neue Verträge mit Softwareanbietern. Die Erfahrungen der ersten Jahre deuten darauf hin, dass die Anlaufschwierigkeiten beträchtlich waren, wie es bei grossen öffentlichen Informatikprojekten üblich ist.2
Für Privatreisende brachte DaziT die Anwendung QuickZoll hervor, mit der Waren über den Freimengen auf dem Smartphone angemeldet und die Abgaben vor dem Grenzübertritt bezahlt werden können. Die Anwendung hat in Basel besondere Bedeutung, wo täglich Tausende von Einwohnern in Weil am Rhein, Lörrach oder Saint-Louis einkaufen. Ein Reisender, der Fleisch über der zulässigen Menge oder Waren mit einem Gesamtwert über der Mehrwertsteuer-Wertfreigrenze mitbringt, kann die Abgaben digital begleichen und die grüne Spur benützen. Das zugrunde liegende Prinzip besteht darin, die Anmeldung zeitlich vorzuverlagern und von der physischen Grenze zu lösen, sodass die Mitarbeitenden am Übergang nur einen Bruchteil der bereits eingereichten Anmeldungen überprüfen müssen.3
Die digitale Transformation hat rechtliche Folgen, die leicht unterschätzt werden. Wenn Anmeldungen elektronisch eingereicht und automatisch veranlagt werden, rücken Fragen der Zurechnung, der Haftung für Fehler und der Beweiskraft von Systemdaten in den Mittelpunkt. Der Spediteur, der eine Anmeldung im Namen eines Importeurs einreicht, der Softwareanbieter, dessen Schnittstelle sie übermittelt, und der Beamte, der die Waren ohne Beschau freigibt, spielen alle Rollen, die das alte, papierbasierte Recht nicht vollständig vorhergesehen hatte. Die neue Zollgesetzgebung, die im nächsten Abschnitt erörtert wird, sollte diese Fragen beantworten. Bis sich ihre Verordnungen in der Praxis bewährt haben, wird eine gewisse Rechtsunsicherheit bestehen bleiben.4
Anmerkungen
- Bundesbeschluss über den Gesamtkredit für das Programm DaziT, vom Parlament 2017 verabschiedet; zum Betrag von rund CHF 393 Mio. und zur geplanten Dauer vgl. die Botschaft des Bundesrates zu DaziT vom 15. Februar 2017 und die Berichte der Eidgenössischen Finanzkontrolle. ↩
- Zu Passar und zur Ablösung von e-dec vgl. die Information des BAZG «Passar – what companies need to know» und die Protokolle der Begleitgruppe Wirtschaft DaziT von 2024 und 2025; zur Abschaltung von e-dec Export am 1. Januar 2026 vgl. economiesuisse, «Jahrelange Debatte zum Zollgesetz findet erfolgreichen Abschluss», 2025. ↩
- Zur Anwendung QuickZoll, die ab 2019 etappenweise eingeführt wurde, vgl. die Website des BAZG. ↩
- Zu den Rechtsfragen vollständig digitaler Zollverfahren vgl. die Botschaft des Bundesrates zur Totalrevision des Zollgesetzes vom 24. August 2022 und die Literatur zum schweizerischen Zollrecht. ↩
Nur zur allgemeinen Information. Dieser Beitrag ist keine Rechts- oder Steuerberatung, ersetzt nicht die Beratung im Einzelfall und begründet kein Mandatsverhältnis. Rechtsstand: 10/2026.